2024年政府工作报告

——在伽师县第十七届人民代表大会第四次会议上的报告

2024年1月22日

县人民政府县长 阿不力米提·玉素云

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面贯彻落实党中央、自治区党委决策部署和地委、县委工作要求，坚持解放思想、实事求是，切实把人民放在心中最高位置、把为民造福作为最大政绩，重实干、敢担当、善作为，巩固来之不易的社会稳定局面，推进高质量发展，成功创建国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家骨干冷链物流基地、全国农产品种植业“三品一标”基地、国家级电子商务进农村综合示范县等19个国字号和23个自治区级荣誉。

——构建新发展格局、推动高质量发展。持续发展壮大伽师瓜、伽师新梅、伽师羊、伽师甜菜、伽师棉花等“五大支柱产业”，全县粮食种植面积98.13万亩，粮食总产量47.07万吨；种植棉花142.97万亩，皮棉总产量达到18.87万吨；种植伽师瓜25万亩、产量60万吨；种植伽师新梅45万亩、挂果36万亩，产量21万吨；种植甜菜12万亩、总产量70万吨；实现牲畜存栏100万头（只）、出栏93.65万头（只），家禽存栏321.71万只（羽）、出栏830.65万只（羽）；持续发挥优质棉花、瓜果基地等优势延链补链，全年签订招商引资项目56个（亿元以上项目9个），合同金额97.26亿元；组织实施500万元以上固定资产投资项目106个、总投资120亿元，特别是抓好西克尔库勒新镇灾后易地重建、伽师县—西克尔库勒新镇—国道314线道路、城南棚户区改造、高标准农田、60万千瓦市场化光伏、奥都酵母厂、玉代克力克干渠、卓瑞果业等重大项目建设，有效拉动全县经济持续高质量增长。完成地区生产总值101.32亿元，固定资产投资50.6亿元，规上工业增加值2.91亿元，限额以上社会消费品零售总额2.06亿元，一般公共预算收入5.44亿元，外贸进出口总额2.31亿元，招商引资到位资金43.22亿元，经营主体达到31927户。

——切实把发展成果惠及到各族群众。持续巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。千方百计在稳就业上下功夫，组织开展补贴性职业技能培训2.2万人次，新增城镇就业8213人。持续改善教育基础设施条件，投资3.2亿元，新建第六中学、第八中学、西克尔库勒镇中学、中职学校城南校区，适龄学生全部应学尽学。大力推进城市更新改造项目，建设安置房1273套；完成9个老旧小区改造、实施“煤改电”1.07万户。深入推进县域医共体建设，县乡村远程医疗全覆盖，县人民医院被评为国家500强县级医院，开展“名医工作室”“专家直通车”等特色医疗服务，新建县人民医院传染病房、西克尔库勒镇卫生院，全民健康体检率达到100%。大力改善水利基础设施条件，新建515公里干支渠，推进克孜河南岸总干渠下半段60公里建成通水，有效缓解缺水问题。推进西克尔库勒镇易地重建，一座具有新疆特色、现代气息、时代风貌、中华元素的新镇在戈壁滩上拔地而起，打通8条“断头路”，构建七横八纵市政道路网，拉开城市框架、建立智慧交通，各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

——大力推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进政府法律顾问全覆盖，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序作出决策，确保政府所有决策法治化、科学化、规范化；常态化抓好党员领导干部法治培训，开展“法治半月谈”32期52讲，完成干部群众学法考试，形成浓厚的学法氛围，全面提高运用法治思维和法治方式推进发展改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；持续规范行政执法“三项”制度，全面落实“双随机、一公开”，制定本级行政裁量权基准90条、免罚清单30条，执行自治区、地区行政裁量权基准139条、免罚清单14条；坚持把优化营商环境作为抓招商、促发展的有力抓手，着力打造诚实守信的信用环境，行政合同审查率达100%；梳理“最多跑一次”事项547项，政府权责清单3459条、在政府门户网站公开公示信息3239条，全年累计办理行政服务事项3.2万件，确保法治政府建设始终沿着正确方向前行。

——全面加强党对政府工作的领导。认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把党的创新理论运用到贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署中、运用到贯彻落实新时代党的治疆方略中、运用到推进伽师社会稳定和长治久安工作中，深入开展“解民忧、办实事”活动，办理人大议案23件、政协提案19件，着力解决城区停车难、水利设施建设滞后等群众反映强烈的问题，推动主题教育取得实实在在的成效；持续树牢主人翁意识，以“时时放心不下、事事主动操心”的责任感，坚决贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，对地委、县委工作要求说了就干、干就干成，切实做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，以勇于担苦、担难、担重、担险的实际行动诠释对党的忠诚，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

各位代表！过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持统筹发展和安全、统筹开放和稳定，社会大局持续稳定，高质量发展取得新成效，民生福祉不断改善，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，经济社会发展和民生改善取得了前所未有的历史性成就。取得的这些成绩，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀，离不开自治区党委、喀什地委坚强领导和县委科学决策，离不开广东省佛山市大力支持和援助，离不开全县各族干部群众奋发拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体、驻伽部队指战员和公安干警，以及所有关心支持伽师稳定发展的朋友们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少问题和困难，政府工作还存在一定不足和短板。一是抓统筹发展和安全、开放和稳定的能力还不强；二是产业转型升级和提质增效步伐有待加快，产业结构不合理，科技创新和人才对经济社会发展支撑作用还不足，现代产业体系尚处于起步阶段，农副产品精深加工转化率低；三是公共服务、民生保障还需要持续努力，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，“三保”压力较大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然艰巨；四是政府自身建设仍需加强，治理能力还不能完全适应新形势要求，法治政府建设还存在一定差距。我们将直面问题、正视差距，以创新的思维、扎实的举措认真加以解决。

2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。

2024年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆、听取自治区党委和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照地委、县委工作要求，聚焦总目标，统筹发展和安全、开放和稳定，坚持干字当头、实字当先，推进改革发展稳定各项工作取得新成效，切实把主题教育的成果转化为扎实做好当前重点工作、奋发有为建设美好伽师的实际行动和工作成效。

2024年任务目标是：坚持依法行政，树牢总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，确保社会大局长期稳定、经济发展取得新成效、民生福祉达到新水平。预计全年完成地区生产总值108.4亿元、增长7%，规上工业增加值3.63亿元、增长25%，固定资产投资增长12%以上、力争达到15%，社会消费品零售总额8.15亿元、增长12%，一般公共预算收入6.42亿元、增长18%，外贸进出口总值3亿元、增长30%，城镇新增就业7500人，农村劳动力外出务工11万人次以上，城乡居民人均可支配收入分别达36640元、14588元，分别增长7%、9%。

一、践行总体国家安全观，坚持把依法治国、依法治疆要求贯彻落实到政府工作全过程

坚持以习近平法治思想为引领，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，努力建设更高水平的平安伽师、法治伽师。

（一）持续抓好安全生产。坚持“人民至上、生命至上”，围绕宣传教育、排查整改、培训演练、执法检查、队伍建设、责任落实“六件事”抓落实。一是强化安全生产责任落实。全面落实国务院安委会“十五条硬措施”和自治区70条细化措施，坚持“日调度、周分析、月研判、季总结”等有效工作机制，履行部门监管、乡镇属地、企业主体等安全生产责任。二是常态化开展督导检查。抓好交通、建筑、消防、燃气、食品药品、学校、企业等重点领域隐患排查，常态化开展拉网式“大排查、大整顿”活动，及时防范化解问题隐患。三是推动应急能力建设。健全完善县乡村三级应急管理网格，加强应急预案动态管理和物资储备，定期组织专项演练和综合演练，重点加强地震实战拉动演练，落实平战结合，不断增强应急管理的实战能力。落实24小时应急值班值守和事故信息报告制度，确保突发事件得到及时有效处置，持续完善应急防范体系。

（二）深入开展信访矛盾排查化解。一是压实信访化解责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入细致排查化解各类矛盾纠纷，落实领导包案、积案清零等措施，及时将包案化解到位；发挥好人民调解员作用，常态化调处矛盾诉求、邻里纠纷、困难诉求等，坚决防止矛盾外溢上行。二是强化法治引领。主动适应信访工作新形势，持续加强《信访工作条例》等法律法规学习，善于运用法治思维和法治方式，多措并举化解矛盾纠纷；完善党政机关法律顾问制度，推动法律顾问全覆盖，鼓励法律顾问参与信访调解，确保信访工作沿着法治轨道前进。三是高效化解诉求。用好群众困难诉求征集“二维码”，常态化开展“大走访、大排查、大化解”和“百万警进千万家”活动，对涉法涉诉问题，引导信访人通过诉讼途径依法化解；对事实清楚、久拖未结历史积案，依法依规及时化解，全力提升人民群众满意度，不断巩固提升全国信访示范县成果。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建具有伽师特色的现代化经济体系、推动经济社会高质量发展

坚持完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入自治区“八大产业集群”、地区“一二三四五”战略和“十大产业”建设，推进一二三产业融合发展和以人为核心的新型城镇化建设，加快构建体现伽师特色和优势的现代化产业体系，推动经济社会发展稳中有进。

（一）加快科技创新推广。一是强化科技人才支撑，加强与中国农科院、新疆农科院、武汉大学、浙江大学、华中农业大学、华南农业大学、广东工业大学等科研院校的密切合作，用好伽师瓜、伽师新梅、伽师甜菜、伽师新梅药食同源、设施农业、植保、盐碱地治理、盐碱地利用8个科研团队和企业优秀人才，加大本土人才帮带培养，为推动产业发展提供人才支撑。二是完善科研平台载体，用好国家瓜类工程技术研究中心—伽师瓜产业化分中心、国家盐碱地综合利用技术创新中心（喀什试验站）、新疆农科院伽师县现代农业产业技术研究院、新疆农科院新梅特色产业技术研究院、喀什昆仑健康营养食品创新产业研究院、广东省药食同源资源高值化利用工程技术中心（伽师药食同源基地）6所科研院所，围绕良种培育、产业发展、盐碱地综合治理利用、农副产品精深加工等方面推出一批科研成果，推动品质提升、产业升级。三是促进科研成果转化，加大科技研发投入力度，发挥企业创新主体作用，扶持和鼓励企业加大人才引进、研发投入、专利申请力度，推动资源、政策、区位等优势转化为产业发展新动能，提高科技成果转化率，力争新增创新型企业2家、“专精特新”企业2家，积极申报自治区农业科技园区。

（二）推动农业产业提质增效。一是稳固粮食安全基础。牢记粮食安全是“国之大者”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，采取“零容忍”的态度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，确保粮食绝对安全。持续推广粮食作物高效精量播种、机收减损、高效节水灌溉、测土配方施肥等技术，确保粮食持续丰产丰收。二是壮大五大支柱产业。立足伽师资源禀赋和特色优势，聚焦伽师瓜、伽师新梅、伽师羊、伽师甜菜、伽师棉花等产业，集中力量打造特色优势产业集群，建设一批标准化示范园、绿色有机种植基地，培育瓜之源、西域果业等企业发展壮大；坚持政府搭台、企业唱戏，高标准举办第九届伽师新梅展销会，推动广药伽师新梅精深加工项目、无限极药食同源项目落地，巩固提升伽师新梅全产业链成果；推广“良繁中心+养殖小区+养殖户”生产模式和“四良一规范”养殖技术，实现存栏羊100万只以上、出栏100.9万只以上；加强“菜篮子”工程建设，新建日光温室103座，推进蔬菜产业高质量发展；种植甜菜10万亩，支持奥都糖业上下游企业发展壮大，争创自治区级现代农业产业园（甜菜）；引导棉花退出林棉间作，推广新品种选育、水肥管理、病虫害防治、棉花“干播湿出”、机采棉、设施复播伽师瓜、伽师瓜提纯复壮等技术，确保种植水平再上新台阶。三是做好节水蓄水调水工作。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源集约节约利用，充分利用地表水、严格管控地下水、优化配置水库水、科学合理利用微咸水。推动克孜河南岸总干渠上半段56公里建成通水，实施英阿瓦提渠首、夏合曼渠首除险加固、青年中型灌区和克孜勒苏乡南北干渠建设，防渗改造110公里干支渠及渠系配套建筑物，实施古勒鲁克乡北部山区山洪沟治理工程。

（三）加快推进新型工业化发展。落实“新型工业化突破年”行动，招引工业项目24个以上，新增工业企业15家以上，培育小升规企业5家以上，工业企业达到159家，规上工业企业达到30家以上。一是加强“两区一带四园”载体建设。做大工业园区，围绕打造30亿级县工业园区，深入实施园区高质量发展三年行动，完成园区总体规划调整，完善厂房及水、电、路、气、暖、污水处理等配套设施建设和维护，继续推进“五个一批”，招引一批工业企业、扶持一批落地企业、救活一批濒临破产企业、盘活一批“僵尸”企业、清理一批违规企业，推动园区企业生产线延伸到乡村。做强飞地园区，围绕建设智慧园区、生态园区，积极融入“一带一路”倡议，依托新疆自贸试验区喀什片区，重点发展建筑装备制造、对外五金家电、新能源新材料等产业，力争年内至少引进10家企业落户投产、培育规上企业2家。加快北线经济带发展，围绕绿色无污染、科技创新、生态环境，持续推进沿路沿线17家落地企业建成投产，再招引一批种养殖、精深加工等企业落地发展，开发一批观光旅游、采摘体验等项目，打造助力伽师经济社会高质量发展的“振兴之路”。巩固国家现代农业产业园功能，发挥科研教学区、示范实训品种展示区、冷链仓储物流智能分选区、精深加工包装区“四大功能区”作用，提升品种选育、科技研发、企业培育、仓储物流、加工销售等能力和水平，发挥龙头企业带动作用，打造特色产学研一体、一二三产业融合发展的“示范样板”。巩固国家骨干冷链物流园功能，用好“县有万吨级、乡有千吨级、中心村有百吨级”的冷链仓储体系，积极发展一批区域产销冷链集配中心、冷链物流企业，大力发展外向型经济，打造农副产品错峰销售、保质稳价的“重要稳定器”。巩固综合物流园功能，完善县乡村市场体系和物流体系，规范农机农资、五金家具建材、二手车市场、再生资源、新能源汽车城、农业科培集中经营，办好粤伽电商节、年货节、百城汽车等促销活动，稳定和扩大传统消费，打造区域性物流“集散地”。巩固农副产品交易园功能，规范分区经营，加大公共基础设施配套建设，打造集蔬菜水果、粮油调味、畜禽肉蛋、生鲜水产、干果药材等农副产品批发、零售于一体的重要平台。二是推动“六大产业”快速发展。加快农副产品精深加工产业发展，完成18家农产品加工龙头企业监测，积极申报国家级龙头企业1家、自治区级龙头企业3家、地区级龙头企业7家，创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”。加快纺织服装产业发展，培育鑫盛祥针织、鑫荣针织、盈凯纺织科技3家企业壮大升规，推动中海协、新疆恒邦30万锭棉纺项目、1000台大圆机织布项目落地投产。加快新能源产业发展，推动塔里木60万千瓦光伏并网发电，加快粤水电50万千瓦、华电30万千瓦光伏发电开工建设，推动光伏治沙、制氢一体化发展。加快五金电器（家电）产业发展，推动小德电器年产200万件电子家用电器生产线项目、新疆鑫驰10万套冰箱冷柜和15万台洗衣机生产线项目落地。加快新型建材产业发展，推动晋德建材项目投产达效，耀辉40万平米装配式建筑保温结构一体化材料生产线项目落地。加快绿色矿业产业发展，推进新一轮找矿突破战略行动，积极帮助企业寻找矿源，推动铜辉矿业、鑫慧铜业稳产增效，发展铜基产业。三是持续推进落实“四个只增不减”。坚持工业经济发展目标周调度、月推进、季小结，县四套班子领导齐上阵，一企一策一班子，围绕员工数量只增不减，员工工资只增不减，企业效益只增不减，企业定额只增不减，“四个只增不减”持续用力、久久为功。

（四）发挥投资消费有效拉动。一是抓项目促投资。聚焦交通、能源、水利和新型基础设施建设等领域，推动2024年重点项目126项开工建设。加快项目前期手续办理，制定项目前期手续办理倒排工期计划表，明确可研、设计、造价、评审、“两证一书”等各项手续时间表，组建工作专班、倒排工期、挂图作战，强化资金、土地、用能等要素保障，抓好备工备料、资金拨付、资料准备等工作，按期拨付项目资金，全面提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，尽快形成实物工作量，坚决做到所有项目按期入库入统。聚焦一批牵一发而动全身的大项目、好项目，推进“伽师县城—伽师总场（南线）”道路建设，全力配合做好“喀什—伽师—岳普湖—麦盖提”铁路项目建设。二是加快旅游服务业发展。巩固提升国家“AAAA级”景区创建成果，围绕“吃住行、游购娱”打造三条精品旅游线路，即：北线“一山一湖一峡谷”自然风光探险游、中线“一心一区六园”现代农业观光采摘美食游、南线科克铁提沙漠自驾游，加快振鑫大厦、海港大厦“准四星级”酒店投产运营，发展体现伽师特色的文创产业，加强旅游公厕、停车位等公共服务设施规划建设，做好“引客入伽”，推动全域旅游、全季旅游，打响“甜蜜之约·七彩伽师”旅游品牌。推进县域商业体系建设，发展夜间经济、地摊经济、直播带货，发展养老、托幼、家政、物业等新业态。三是加大招商引资力度。树立项目为王的理念，加大“走出去”招商力度，招大引强、招新引优，力促尽快落地。持续完善全产业链招商图谱，领导干部带头招商、党员干部人人招商、援疆干部蹲点招商、企业工厂以商招商，积极承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，助力经济高质量发展。

（五）推进新型城镇化建设。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“北控、南扩、东延、西进”，推进以人为核心的新型城镇化建设，打造宜业宜居宜乐宜游的公园县城。一是加快编制规划。组织编制“1+12”个规划，即：1个《伽师县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《伽师县国土空间详细规划（2022—2035年）》《伽师县公园县城建设规划（2021—2025年）》等12个专项规划。按照“住房—社区（小区）—街区—城区”四个维度80余项指标，实施2024年城市体检工作。二是加快产城融合发展。坚持以产兴城、以产带城，城东布局国家现代农业产业园、城西布局农副产品交易园、城南布局工业园区、城北布局综合物流园，持续开发北线经济带，最大限度解决好就业，推进产城融合、产教融合。持续推进西克尔库勒镇主干道及附属设施建设，打造县域副中心、文旅重镇、重要商埠。三是实施城市更新改造行动。围绕绿化、美化、净化、亮化、硬化、管理精细化和人的现代化，加快体育公园、图书馆、学校、老旧小区改造，统筹推进口袋公园、道路绿化、城乡交通、地下管网、水电气讯等基础设施建设，争创“国家园林县城”。

（六）推进全面深化改革和高水平对内对外开放。一是持续深化“放管服”改革。围绕能源、矿产、水利、农业农村、国资国企、数字政府等重点领域谋划实施一批战略性创造性引领性改革，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保障等关键环节推出一批改革措施，让民间资本敢投、会投、能投。稳妥有序实施好党政机构改革和事业单位改革，稳步推进改革试点工作。实施国有企业改革深化提升三年行动和民营企业培优工程，加快推进国有企业优化重组和薪酬制度改革，激发各类经营主体活力。二是持续优化营商环境。坚持“人”是最大的营商环境，持续规范公正执法检查。推进法治政府和诚信政府建设，扎实开展营商环境攻坚年专项行动，全面完成企业账款清偿任务。落实落细自治区关于促进民营经济发展壮大的36条措施和地区优化营商环境60条措施，每季度至少召开一次政银企座谈会，全面落实减税降费、金融支持、稳岗就业等各项助企纾困政策，激发企业内生动力，推动扩能增效。三是强化财税金融支持。用好用活自治区给予南疆的各类金融支持政策，加强财税收入统筹，优化财政收入结构，树牢“过紧日子”思想，严格财政支出管理，足额保障“三保”支出。强化财政资金运行监控和风险预警，用准用好各类普惠性金融政策，提升金融服务实体经济能力。四是深度融入自贸试验区建设。积极推进新疆自贸试验区喀什片区伽师拓展区建设，组织企业参加进博会、广交会、亚欧博览会、喀交会及周边国家境外展洽会，鼓励本地企业开拓外贸业务，招引一批外贸企业落户伽师，积极争取进口资源落地加工，切实将资源引进来、产品销出去，不断拓展产业链条，培育新的经济增长点。

（七）加大生态环境资源保护力度。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态支撑高质量发展。坚决打赢蓝天、净土、绿水保卫战，严格落实河（湖）长制、林长制，持续加强大气污染防治；持续加强土壤污染防治和水污染防治，实施水土环境风险协同防控和土壤污染源头防控行动，地表水国考断面水质优良比例、城镇集中式饮用水水源地水质优良比例均保持100%。以坚决的态度、有力的措施、务实的作风，全面、彻底做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。扎实推进绿色低碳发展，有计划实施碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。

三、坚持以人民为中心，全力保障改善民生，实现各族群众对美好生活的向往

坚持在发展中保障和改善民生，推动发展成果更好惠及民生、凝聚人心，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是健全完善防止返贫监测帮扶机制，做到“实时监测、即时预警、未返即防”，强化部门参与联动，定期调度，对各类问题及时推送核实，加强风险研判，提前采取产业就业、医疗保障、教育资助、综合保障、防贫保险等针对性帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，绝不让一户一人返贫致贫。二是实施防止返贫就业攻坚行动，加强经营性扶贫资产后续管理，完善落实联农带农益农机制，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入超过1万元。因地制宜培育发展现代种养殖业、劳动密集型产业、乡村休闲旅游业等特色优势主导产业，推动铁日木乡10村产业园附属设施建设，推动玉代克力克乡石榴、铁日木乡蓝莓、和夏阿瓦提镇设施蔬菜发展，拓宽农民增收致富渠道。三是实施乡村建设行动。推进3个自治区乡村振兴重点示范村和28个地区级示范村建设，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，实施一批“小而美”的项目，持续抓好农村环境卫生整治，加快建设宜居宜业和美乡村。

（二）全力推动高质量充分就业。办好技工学校、中职学校、乡镇农牧民学校、村级农民夜校及建筑工匠培训基地，开展以建筑工匠为主的多元化、针对性的技能培训，加大返乡入乡创业支持力度，抓好特殊困难群体、高校毕业生、退役军人、脱贫群众、农村劳动力等群体就业，帮助有劳动能力和就业意愿的劳动力稳定务工就业，开展各类职业技能培训1.2万人次以上。

（三）着力提高公共服务水平。落实加快推进教育强县建设三年行动方案，巩固发展基础教育，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进高中阶段学校多样化发展。提前谋划应对初高中入学高峰，加快推进县第六中学、第七中学、巴仁镇第九中学、中职学校（二期）建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房保障体系，加强物业及国有公租房运营管理。持续推进老旧小区改造，加快污水处理厂改造、智慧水务建设、排水防涝设施建设、供热基础设施等项目建设。

（四）大力实施全民健康工程和社会保障。深化医共体建设，持续巩固国家500强县级人民医院创建成果，推动优质医疗资源下基层，帮扶乡镇卫生院规范化建设，全面提升基层医疗服务能力。完善养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，不断织密社会保障网络，城乡基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率持续保持100%。坚持精准识别、动态管理，坚决落实城乡居民最低生活保障、社会救助保障等制度，确保应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。提升“一老一小”收供养能力和服务质量，加强现有的养老服务机构、儿童福利院管理，完善基础配套设施建设，不断增强老人、儿童的幸福感和安全感。

各位代表！实现2024年稳定发展目标，使命光荣、任务艰巨，在县委的坚强领导下，全面加强政府自身建设，巩固拓展主题教育成果，提升政府治理能力和服务水平，团结带领全县广大干部群众，万众一心、拼搏进取，奋力推进社会稳定和长治久安。

坚持党对政府工作的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照自治区党委、喀什地委的部署和县委的要求，坚持正确方向，践行以人民为中心的发展思想，主动作为、真抓实干，把党的全面领导贯彻落实到政府工作的全过程各方面。

提升政府行政效能。围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，不断研究新情况、探索新方法、总结新经验，努力提高维护稳定、服务发展的能力和水平，持续优化政府自身运行机制，推动有效市场和有为政府更好结合，助力政府工作提速提质提效。

深入推进依法行政。加快法治政府建设，把全面依法治国的要求落实到政府工作各领域、全过程，不断优化政府部门权力清单、责任清单和负面清单，落实行政执法“三项制度”和裁量权基准制度，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。

打造清正廉洁政府。认真落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政收支管理，厉行勤俭节约，把有限的财力用在“刀刃上”。紧盯民生保障、重大项目、能源资源、执法司法、招标投标等重点领域，强化执纪监督，严肃查处腐败案件，营造风清气正、务实重干的良好政治生态。

各位代表，在广东省佛山市大力无私援助和中储粮帮扶下，坚持援疆资金向民生倾斜、向基层倾斜，不断补齐经济社会发展中的短板；持续加强与伽师总场联络合作，深入交往交流交融，推动兵地融合发展再上新台阶。

各位代表，站在新起点、肩负新使命、迈向新征程，在县委的坚强领导下，我们将保持昂扬斗志，团结带领全县广大干部群众砥砺前行，奋进新征程、开创新局面，为全面建设社会主义现代化伽师而努力奋斗！