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微信——在伽师县第十七届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 多鲁昆·依萨木丁
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各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
五年来工作回顾
过去五年，是伽师县发展进程中极不平凡、极为艰难的五年，是爬坡过坎、拼搏奋进的重要时期。五年来，县人民政府在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，统筹推进稳定发展各项工作，脱贫攻坚取得全面胜利，高质量发展开创新局，民心向党不断凝聚，“十三五”规划圆满收官。
——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，政府执行力、落实力不断提升
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区党委九届六次全委扩大会议以来系列重大部署和地委工作要求，认真落实县委工作安排，推动习近平新时代中国特色社会主义思想转化为广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，压实抓落实的责任、细化抓落实的举措、明确抓落实的时限，主动深入乡村、深入企业、深入一线听取意见建议，实事求是抓实抓细，确保各项决策部署落地见效。坚持依法行政、廉洁从政，政府自身建设取得新成效。五年来，对县委定下来的事，立说立行、不拖不等，以钉钉子精神抓落实，团结带领广大干部群众推动各项重点工作见到实效，政府执行力、落实力不断增强。
——聚焦总目标，坚决扛起主体责任，打赢脱贫攻坚战
紧盯“两不愁三保障”“一降五通七有”，全力推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”和“十二项工程”，累计投入资金53.2亿元，实施项目452个，真正将“好钢用在刀刃上”，为取得脱贫攻坚胜利奠定坚实的基础。全县219个贫困村、建档立卡贫困人口32340户128912人，2020年底已实现所有贫困户脱贫、贫困村退出，贫困发生率由2014年的31.2%下降至0。投入17.5亿元实施城乡饮水安全工程，彻底结束了伽师各族群众千百年来喝“苦咸水”的历史。妥善安置地震受灾群众207户808人，不让一户一人因灾返贫致贫。五年来，全县各族干部群众勠力同心决战脱贫攻坚，是历史性消除绝对贫困、夺取全面建成小康社会决定性胜利的五年。
——聚焦总目标，全面贯彻新发展理念，推进经济高质量发展
2020年末，全县生产总值70.7亿元，年均增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达26316元，年均增长2.9%；农村人均可支配收入达9547元，年均增长7%；完成固定资产投资项目786个、262.7亿元，经济基础不断夯实，发展质量明显提升。突出特色优势，狠抓产业发展，打造了伽师瓜、伽师梅、伽师羊、伽师馕、伽师菜“五大产业”，规模化、产业化、品牌化显著提升。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强源头管控，严控新增债务，如期完成年度化解任务。坚持绿色发展，严禁“三高”项目进伽师，坚决打好污染防治攻坚战，建成城镇、园区2个污水处理厂，开展植树造林42.3万亩，退耕还林27.7万亩，创建自治区级园林县城。五年来，我们贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推进经济高质量发展，是全县综合实力快速提升，取得显著成效的五年。
——聚焦总目标，坚持民生优先，持续保障和改善民生
坚持以人民为中心，深入推进就业、教育、医疗、社保、安全等惠民工程。城镇新增就业4.5万人，农村富余劳动力年均转移就业10万人次，有劳动力家庭人人有就业。投入17.5亿元，新建改扩建学校（幼儿园）382所，招聘教师5481人，实现15年免费教育全覆盖。投入2.9亿元，新建扩建妇幼保健院、2所县人民医院分院，建成12个乡镇体检中心，325个村（社区）标准卫生室全覆盖，常态化开展全民免费健康体检，实行“先诊疗后付费”“一站式”结算。城乡居民医疗保险、养老保险应参尽参，低保应保尽保。实施文化惠民工程，建立起覆盖县、乡、村三级的公共文化服务体系，群众精神面貌极大改善、文明生活风尚日渐浓厚。持续抓好安全生产隐患排查和问题整治，全力遏制各类安全生产事故发生，保障人民群众的生命财产安全。新建乡村道路2180公里、改造电网2300公里，干斗渠防渗率达42%，完成4.4万户煤改电，新建公租房7581套、安居富民房46379套，实现安全住房全覆盖。五年来，我们心系群众、普惠共享，是民生福祉显著改善、各族群众得到实惠最多的五年。
——聚焦总目标，持续深化改革扩大开放，发展活力进一步增强
紧抓“一带一路”重大发展机遇，主动承接中东部地区特别是援疆省市产业转移，依托现有资源优势，做好一二三产业融合发展，加快园区建设，提升园区承载力。推进国有企业实体化运营、市场化运作，推进农业农村改革。积极优化营商环境，深化“放管服”改革，实现“一次受理、限时办结和最多跑一次”，加大招商力度，开展全产业链招商，新增市场主体2.1万个，完成个转企100家、小升规18家。大力发展以旅游业为主的服务业，围绕“吃住行、游购娱”六要素，扶持馕文化产业园、“瓜之味”创业就业基地，打造杏林主题公园，完善休闲时代广场基础设施等一批旅游景区景点，发展餐饮、住宿、特色农产品、手工艺品销售，创建“AAA级”景区3处，旅游人数、旅游收入年均增长20%、12%。五年来，坚持向改革要动力、增活力，积极扩大有效投资，是营商环境最优、城乡面貌发生巨大变化的五年。
——聚焦总目标，坚持粤伽、兵地交往交流交融，对口援疆、融合发展持续深化
将80%以上援疆资金投入民生领域和基层，广东省佛山市累计投入资金30.8亿元，实施6大类99个项目，极大改善了基础设施和群众生产生活条件；选派援疆干部人才454人次，培训本地干部人才4万人次，引进医疗新技术、新项目114项，帮助销售特色农产品8亿元；医疗、教育人才“组团式”援疆不断深入，援疆综合效益不断提高。坚持兵地一盘棋，完成土地确权75万亩，与伽师总场同步实现饮水安全，扎实推进兵地融合发展。五年来，坚持做到粤伽、兵地齐心、携手同行，全县各族人民更加深刻地感受到祖国大家庭的温暖。
五年的风雨拼搏、砥砺奋进，伽师大地发生了翻天覆地的变化，凝聚着全县各族干部群众的智慧力量，饱含着全县各族干部群众的辛勤汗水。五年的发展和成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是自治区党委、地委坚强领导和县委科学决策的结果，是佛山无私援助的结果，是全县各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持伽师稳定发展的朋友们表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，面对疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力较大，经济恢复基础尚不牢固，部分中小企业生产经营困难，产业转型升级矛盾突出，五大产业还有不少短板弱项，一二三产业结构有待优化，新兴产业培育不足，基础设施建设有待加强；在如期实现脱贫摘帽后，全县脱贫基础还不牢固，巩固拓展脱贫成果任务艰巨；对贯彻新发展理念、推动高质量发展的认识不够、本领不强、作风不实，营商环境仍需改善，形式主义、官僚主义仍不同程度存在等问题。我们必须不断增强忧患意识，居安思危、警钟长鸣；必须不断增强防范风险挑战的责任意识，勇于担当、恪尽职守。
今后五年的工作
今后五年，是伽师实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年，是巩固社会稳定成果、推进高质量发展、迈向长治久安的关键五年。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓机遇、主动作为、乘势而上，推动全县稳定发展再上新台阶，不断开创新时代伽师工作新局面。
政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区党委、地委决策部署，在县委的坚强领导下，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持以凝聚人心为根本，坚持弘扬和培育和践行社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持党对政府工作的领导，凝聚全县各族人民群众智慧力量，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆伽师篇章。
今后五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：新时代党的治疆方略落地生根，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。守住公共安全底线，确保疫情不出现规模性输入和反弹，确保不发生重特大安全生产事故。坚持国内循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局，经济发展取得新成效，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，地区生产总值年均增长10%、工业增加值年均增长25%、全社会固定资产投资年均增长20%以上、一般公共财政预算收入年均增长10%、社会消费品零售总额年均增长10%、城乡居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%。
一、坚决贯彻落实县十二次党代会精神，深入实施文化润疆工程，牢牢掌握意识形态领导权、主导权、话语权
坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，用社会主义核心价值观扶正祛邪，用中华文化滋润人心。一是落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，加强对各类文艺作品的审核把关，强化对语言出版物、网络新媒体的事前审读，严把政府门户网站信息审核关，注重现有25处历史文物遗迹保护利用。二是深入实施文化润疆“细胞”工程。发挥现有325个村级文化阵地作用，推进中华文化元素进公共文化机构、进基层文化阵地、进旅游景区、进群众生活，每年申报非遗项目2项以上，创作反映时代新气象文艺精品5部以上、开展文艺下乡演出300余场次。三是大力提升公共文化服务水平。全面推进文化馆、图书馆、“四史”教育基地等数字化建设，抓好325座村级“四史”馆改造提升，大力实施“文化产品惠民”“文化进万家”活动。四是坚定推广国家通用语言文字教育。巩固义务教育阶段和职业教育国语学习，突出抓好成人特别是中青年群体的国语教育，利用三年时间对全县18—45岁的城乡居民进行全员轮训，确保100%拿到相应的等级合格证书。五是持续抓好教育立德树人。全面加强学校班子思想政治教育，强化师德师风建设，抓好学生思想引导、心理疏导、关心关爱。充分激励知识分子，为知识分子正常开展教学、创作活动创造条件、搭建平台。
二、坚决贯彻落实县十二次党代会精神，坚持生命至上，持之以恒抓好安全生产
坚决守住安全生产红线底线，压实安全生产责任，着力防范化解重大安全生产风险隐患，保障各族群众生命财产安全。一是抓排查。坚持安全防范关口前移，持续开展安全生产专项治理，紧盯消防、交通、校园、食药、工矿企业、非煤矿山、防洪防汛、农机安全等薄弱环节，紧盯易发生事故的危险因素，全面排查问题隐患，坚决堵塞安全生产漏洞，守住公共安全底线。二是抓整改。对各级安全生产督导反馈的问题，照单全收、剖析根源，定措施、定责任、定时限，立即整改、连夜整改，对一时不具备条件整改的，要盯住不放、持续整改，确保问题真改、实改、改到位。三是抓宣传。通过广播电视、乡村大喇叭、入户走访等载体，全方位、多层次学习宣传
三、坚决贯彻落实县十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入国内国际双循环相互促进新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，突出抓好自治区“十大产业”，全力壮大伽师“五大”产业，推动经济高质量发展。
（一）壮大特色优势产业。一是做优一产上规模。坚持“稳粮、优棉、增菜、促经、兴果、强牧”思路，推进“五大”产业发展。持续抓好稳粮优棉，实施藏粮于地、藏粮于技战略，与塔河种业合作成立混合制种业公司，注册资金3000万元，开展种业基地合作共建。稳定粮食种植面积，保障粮食安全。大力实施规模化、标准化农田综合整治，完善农田基础设施。到2025年，种植小麦、玉米等粮食作物80万亩，粮食总产达到35万吨以上，建成高标准农田45万亩、小麦种子生产基地2.5万亩，棉花面积稳定在100万亩左右。大力发展伽师瓜产业，实施伽师瓜良种繁育工程，建好用好国家瓜类工程技术研究中心伽师瓜产业化分中心，发挥现有346家合作社、24个农业技术服务队作用，加大病虫害防治、储存保鲜技术研究和推广应用，加强“天下第一瓜”品牌宣传推介，年标准化种植伽师瓜25万亩。大力发展伽师梅产业，建好用好新梅研究院，发挥新疆果业、京东、百果园等企业带动作用，做好线上线下销售，引领现代化农业发展新格局。到2025年，建设种质资源圃1000亩，填平补齐、提质增效7.5万亩，伽师梅、伽师杏李种植面积达到70万亩，建成“县有万吨级、乡有千吨级、村有百吨级”冷链物流体系。大力发展伽师羊产业，发挥好阿克喀什百万只肉羊产业园、6个良繁中心、74个托养中心作用，大力发展规模化养殖，全面推广“四良一规范”技术，保障40万亩饲草料种植，加快15万吨糖渣饲料加工厂建设，保障饲料供应，促进畜牧业长足发展。同步发展好牛、鸡、鸽子等畜禽养殖。到2025年，力争牲畜存栏113万只、出栏118万只，家禽存栏1382万只（羽），出栏1480万只（羽）。大力发展伽师馕产业，依托地区“馕产业1号基地”和县新粤馕城、馕小帅企业，完善县乡村三级馕产业体系，依托疆内外伽师籍打馕店，在全国各地开办馕企业6家、连锁加盟店200家、直营店16家。到2025年，推动馕产业创新营销模式，以产业带动就业10000人。大力发展伽师菜产业，依托奥都糖业培育壮大甜菜产业，加快土地流转，打造甜菜全产业链，种植面积增加至30万亩，带动就业8000人；抓好设施农业发展，因地制宜推动大田、庭院蔬菜种植，蔬菜种植面积保持在10万亩以上。二是做强二产上台阶。主动融入丝绸之路核心区南疆支点建设，加快工业强基增效和转型升级，力争实现工业总产值100亿元，工业增加值21.4亿元，年均增速25%。全力抓好载体建设，推动县工业园区“腾笼换鸟”，打造支撑县域经济发展的增长极，用好政府投资、撬动社会资本，新建13个乡镇小微产业园、补齐122个卫星工厂基础设施短板，带动6000人以上就近就地就业，构建完善“县有工业园区、乡镇有小微产业园、村有卫星工厂”的产业体系。大力发展喀什经济开发区“伽师飞地园区”，投资2.5亿元新建厂房10万平方米，发展外向型、高新技术、劳动密集型高端产业，实现与县工业园区互补联动，到2025年产值达20亿元。全力打造农副产品精深加工基地，以伽师梅、瓜、李、枣、杏等产品精深加工为重点，积极引进5家以上龙头企业，发展果干、果汁、果酱、果醋、果酒等加工，带动分级、包装、仓储、物流等产业发展；大力支持以甜菜为主的糖加工全产业链发展，推动酒精、酵母、生物菌等生产加工项目落地，建成南疆最大的糖产业基地。到2025年，实现全县农副产品90%以上初加工、50%以上精深加工。全力打造棉纺服装产业基地，加快袜业发展，助力服装企业扩能升级，带动棉产、纺纱、刺绣、线业、纫扣等上下游产业发展，培育15—20家品牌显著、带动力强的龙头企业。到2025年，形成棉纺50万锭、各类制衣4亿件的规模，产值达到10亿元以上。全力打造铜产业基地，大力发展绿色铜冶炼产业，整合区域内外资源供应链，支持铜矿采选冶炼技改达产，带动电线电缆等产业发展，形成集勘探采选、加工冶炼、下游产品开发为一体的产业集群。到2025年，力争实现产值50亿元以上。全力打造新型建材和机械制造基地，大力发展新型建材和建筑安装企业，引进一批科技含量高、附加值大、拉动作用明显的日化用品生产、机电机械设备制造企业，填补南疆相关产业空白，培养经济发展新的增长点。到2025年，机械制造组装加工企业达到10家，产值20亿元。全力打造劳动密集型产业基地，采取“园区总部+乡村生产车间+农户”模式，大力发展电子组装、假发、特色手工刺绣等劳动密集型产业，发挥现有龙头企业的作用，健全完善产业链，提升产品附加值，让群众在家门口就业。到2025年，落地电子组装企业43家、假发生产企业35家，产值10亿元。三是做大三产上水平。着力发展旅游业，实施全域旅游战略，力争旅游人数、旅游收入年均增长10%、15%以上。扶持馕文化产业园、“瓜之味”创业就业基地做大做强，推进杏林主题公园建设，推动胡杨生态园争创“AAAA”级景区。围绕“吃住行、游购娱”，投资1.5亿元新建游客服务中心；投资1.73亿元，打造一批具有民族特色星级农家乐、特色民宿、采摘园，建成一批“庄园式”旅游示范村；持续加大宣传推介力度，提升伽师知名度和影响力，吸引更多游客来伽旅游观光。着力发展特色美食，依托“喀食味道”，发挥伽师馕、伽师羊品牌效益和产业优势，推进伽师美食发展，培训一批餐饮从业人员，打造专业团队，每年向全国各地输出打馕人员2000人，持续提升“好馕在伽师”和伽师羊知名度影响力。着力发展生产性服务业，大力支持电商平台做大做强，办好“梅好伽师”等特色农产品直播带货宣传活动，大力推进寄递物流业向乡村发展，鼓励支持开办律师、会计事务所等服务型机构，激发经济活力。着力发展生活性服务业，加快发展医疗健康、养老育幼、文化体育、社区服务等现代服务业，不断满足各族群众的多样化需求。着力激发社会消费活力，打造森林旅游生态园、瓜之味、工业园区区域商业中心、健康路社区商业中心等消费圈，在疫情可控前提下持续开放县乡村夜市、“跳蚤”市场，落实汽车、住房等消费信贷支持政策，激发消费活力。
（二）全力抓好重大项目建设。主动对接自治区、地区重点投资领域和专项建设基金投资方向，积极争取项目资金。用好援疆资金、债券资金，撬动各类社会资本投入，切实发挥好有效投资的关键作用。加强项目储备库建设，按照“建设一批、开工一批、储备一批”的要求，项目储备量达到在建3倍以上规模编制，千方百计谋项目、引项目、建项目、下真功夫、求大突破，确保用时拿得出、申报能立项、可及时转化实施。全力抓好基础设施建设，统筹推进新开工、续建和储备项目建设，以项目建设牵引有效投资。到2025年，完成干渠防渗、供水保障提升、防汛抗旱、除险加固等水利设施建设项目；完成农村电网改造升级、老旧小区配电网改造、变电站增容、智能电网等项目，供电可靠率达99.8%；抓好“
（三）全面推进重点工程。一是推进西克尔库勒镇易地重建。积极推进重建规划、用地承载力、水资源等论证和地震、洪水灾害影响评估，投资8.33亿元，确保西克尔库勒镇易地搬迁工作顺利完成。二是推进道路网络体系完善。投资7.4亿元，加快推进县城—西克尔库勒镇—G314线道路建设；投资5.3亿元，协调推进伽师总场—伽师县城道路建设，新建、改造县乡村三级道路
（四）加大招商引资力度。紧抓“一带一路”重大发展机遇，主动承接中东部地区特别是援疆省市产业转移，补齐产业链、供应链、物流链短板。到2025年，招商引资到位资金达43亿元、年均增长15%，招商入驻企业达280家。一是推进全民招商。紧紧围绕产业开展全产业链招商，以招商成效助力高质量发展，充分发挥县招商服务中心、派驻招商小分队作用，坚持领导干部带头招商，压实各单位、各乡镇招商责任，定任务、压担子、严考核，确保招商工作见到实效。二是创新招商方式。采取“以商招商”“展会招商”“网上招商”“云签约”等多种形式，全面做好伽师宣传推介、招商洽谈、投资落地等工作，不断提升招商引资的精准性、签约率和转化率。三是紧抓项目落地。持续健全完善招商引资工作机制，按照“信息收集、项目推介、引资洽谈、项目对接、承接落地、投资签约、投产达产、服务保障”八个环节，组建专班做好一对一服务，全程帮办代办各类手续，确保好的企业招得来、留得住、效益好、促就业。
（五）持续深化改革、推进融合发展。以改革促开放、以开放促发展，统筹推进要素市场化配置，深化国资国企、农业农村、社会事业等重点领域改革。着力优化营商环境，落实政府权责清单制度，推进“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”，实现“一次受理、限时办结、最多跑一次”，力争“让数据多跑路，群众少跑腿”。发展壮大国有企业，落实纾困政策，加快民营企业发展，加强财税金融服务，稳妥化解存量政府债务。深化对口援疆合作，围绕干部人才援疆、产业援疆、民生援疆，提高援疆综合效益，实现援受双方互利互惠、合作共赢，共同发展。深入推进兵地维稳、经济、文化、人才、社会等方面优势互补、设施共建、资源共享、深度融合发展。
（六）积极推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，坚持节约优先、保护优先，以绿色低碳发展引领伽师振兴。严格落实生态保护机制，完善环境准入负面清单，严禁“三高”项目落地。深入开展污染防治行动，抓好散煤污染治理、工业企业综合整治，土壤污染管控修复和生活面源污染治理。严格落实河（湖、库）长制、林长制，加强水源地保护、中水回用，推动水资源节约利用，开展节水灌溉16万亩；严格执行“井电双控”，年内关停机井570眼；开展国土绿化、退耕还林，年内完成防护林造林3000亩；严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，基本农田保持在67万亩以上、耕地保有量117万亩，森林覆盖率达到12.2%，环境风险得到有效管控，绿色发展水平显著提升，天蓝地绿水清的美丽伽师建设取得重大进展。
四、坚决贯彻落实县十二次党代会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
始终将巩固脱贫攻坚成果放在突出位置，落实“四个不摘”、做到“八个不变”、推进“八个衔接”，实现“八个确保”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，实现脱贫基础更加稳固、乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚持把发展产业、扩大就业作为主攻方向，综合采取产业就业帮扶和兜底帮扶措施，确保收入在监测线以下群体当年动态清零，落实乡村人口常态化监测帮扶机制不变。二是统筹推进“五个振兴”。抓好产业振兴，做强“五大产业”全产业链，发挥扶贫资产效益，强化8.62亿元经营性资产运营管理，带动更多群众就近就地就业。确保县工业园区企业员工工资不低于2000元/月、乡镇小微产业园区和村卫星工厂工资不低于1620元/月，并逐年增长。抓好人才振兴，依托技工学校等载体，采取“理论+实践”的模式，大力开展高素质农民、实用人才、技术人才、富余劳动力技能培训，让每名富余劳动力都有一技之长。抓好文化振兴，积极倡导现代文明理念和生活方式，培养良好生活习惯和文明乡风；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把党的温暖送到人民群众心坎上。抓好生态振兴，大力开展乡村环境整治，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式。广泛开展农村“四旁”绿化，村镇内部绿化率达到40%以上。抓好组织振兴，实现村级党组织坚强有力、工青妇等群团组织充满活力，产业协会等社会组织健全规范，全面提升基层治理能力和水平。三是深入实施乡村建设行动。到2025年，投资12亿元、完成13个乡镇政府所在村“一中心两基地三场所”功能完善提升，形成30分钟公共服务圈。297个村重点培育特色优势主导产业，实现垃圾回收、污水处理、庭院整治、改厕、邮政快递、房屋“平改坡”改造等全覆盖，完善信息化基础设施，不断提升村级阵地服务功能。四是扎实推进厕所革命。以农村每户一个卫生厕所为目标，按照宜水则水、宜旱则旱、简单实用、成本适中、群众接受的原则，高标准、高起点建设，确保建一个成一个、改一个成一个，如期完成全县9万户改厕任务。
五、坚决贯彻落实县十二次党代会精神，坚持以人民为中心，全力保障改善民生
按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，攻克补齐公共服务领域普惠性、基础性、兜底性短板弱项，满足人民日益增长的美好生活需要。一是抓好就业增收工程。坚持把就业作为维护稳定、巩固脱贫、改善民生的最佳结合点，最大限度促进就业，确保有劳动能力的人月月有收入。落实减税降费、援企稳岗等重大举措，稳定现有就业，深入挖掘一产就业潜力、扩大二产就业规模、增加三产就业容量，推动城乡劳动力多领域就业。根据自治区3年农村劳动力轮训一遍工作要求，培训人员15.89万人，提高就业质量。用好建筑产业工人就业实训基地，每年培训建筑产业工人1万人以上。每年农村富余劳动力转移就业10万人次以上。二是抓好教育提升工程。坚持和加强党对教育工作的全面领导，持续加大学校建设改造投入力度，不断优化校点布局，寄宿制中学原则在县城内办学，提高教学质量，做到教师、学生、家长三方满意。加大教师培训力度，提升教师队伍整体水平。加快推进学前教育普及普惠、安全优质发展，义务教育向优质均衡迈进，普通高中教育和职业教育多样化发展，提升国家通用语言文字教育成果。三是抓好全民健康工程。加强疾病预防控制和公共卫生设施建设，提升县人民医院、维吾尔医医院、乡镇卫生院综合能力，完成13个乡镇325个村（社区）互联网远程会诊中心建设，完善签约村医服务保障体系建设。常态化开展全民免费健康体检，深入开展爱国卫生运动，引导群众培养健康生活方式。促进人口长期均衡发展，提高人口素质。四是抓好社保扩面工程。织密社会保障网络，完善养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，城乡基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率达到100%，社会救助应保尽保、应兜尽兜、供养收养全覆盖，健全老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系，提升县福利院、养老院、乡村幸福大院和农村托幼所保障水平。五是抓好安居保障工程。加快推进城区棚户区改造，稳妥推进房地产健康发展，5年内新建保障性住房、商品房5000套以上，高标准完成35个老旧小区改造工程，继续开展农村住房抗震防灾加固改造，改善各族群众居住条件。六是抓好电化伽师工程。推动多领域电能替代，持续推进“煤改电”工程，投资1.44亿元完成农村居民“煤改电”4万户，加快推进村级组织阵地、农村中小学电采暖改造，不断改善群众供暖条件。
各位代表，站在新起点、肩负新使命、迈向新征程。新一届县人民政府将始终同全县各族干部群众想在一起、干在一起！勇于担当、勤勉履职，打造过硬队伍，建设满意政府，推动伽师稳定发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。
坚持党对政府工作领导。党的领导是做好各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。无论是研究工作、制定政策，还是解决问题、推动落实，都要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照自治区党委、地委的部署和县委的要求，坚持正确方向，扎实做好新时代各项工作。
加强政府治理体系和治理能力建设。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续推进依法行政、创新行政方式、提高行政效能。坚持全面依法履职，严格遵守宪法法律，把政府活动纳入法治轨道，让权力在阳光下运行，推进法治政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，巩固党史学习教育成效，围绕群众的急难愁盼开展大调研、送服务、解难题、办实事活动，加强服务型政府建设，提升服务质量和水平。
全面加强作风建设。把宏伟蓝图变成美好现实，关键要按照县委工作要求抓落实、强执行、促提升，形成人人抓落实、时时抓落实、事事抓落实的实绩导向，树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利、不急于求成、不做表面文章。坚决克服形式主义、官僚主义，建设风清气正、廉洁高效、有贪必肃、有腐必惩的廉洁政府，切实把县委的“规划图”变成“路线图”“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。
各位代表，宏伟蓝图已经绘就，实现梦想惟有奋斗！当前伽师工作已站在新的历史起点上。让我们在县委的坚强领导下，时刻保持永不懈怠的精神状态、一往直前的昂扬斗志，奋进新时代、开启新征程，团结带领全县广大干部群众砥砺前行、为全面建设社会主义现代化伽师而努力奋斗！
